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    中共宜宾市科教产业投资集团有限公司委员会 关于巡察整改阶段性进展情况的通报

    中共宜宾市科教产业投资集团有限公司委员会 关于巡察整改阶段性进展情况的通报

    • 分类:集团公告
    • 作者:
    • 来源:
    • 发布时间:2021-02-05 12:07
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    【概要描述】

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    根据市委统一部署,2020年4月13日至5月22日,市委第二巡察组对市科教产业集团公司进行了巡察。9月14日,市委第二巡察组向市科教产业集团公司党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、整改工作组织情况
    (一)统一思想认识,以高度政治自觉落实巡察整改。市委巡察意见反馈后,公司党委赓即成立由党委书记、董事长任组长,其他党委班子成员任副组长的整改工作领导小组。公司党委切实担负巡察整改主体责任,召开党委会、巡察整改专题民主生活会,集中交办、专题研究、主动认领,充分发挥统筹引领和示范表率作用。党委书记许磊认真履行第一责任人责任,亲自部署、调度、督办,先后多次主持召开专题会,明确要求班子成员,各部室、子公司负责人切实履行巡察整改具体责任;党委班子成员自觉履行“一岗双责”,主动带头、以上率下、各司其职,完善整改措施;各部室、子公司负责人勇于担责,对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实;领导小组下设整改工作专班,负责巡察整改日常工作,形成上下联动、主次分明、部门协作的良好工作格局。 
    (二)实行对账销号,以高标准严要求抓好巡察整改。按照条条要整改、件件要落实、事事见成效的标准,公司党委制定了《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《关于市委巡察反馈意见整改工作清单》,将巡察反馈的3个方面15个问题分解细化为64条问题任务清单,逐条明确牵头领导、牵头部门、参与部门、整改时限、整改措施,形成包干整改工作机制。同时,建立整改台账,分解整改责任,建立进展情况定期汇报、全程跟踪督办的工作机制。整改工作紧盯责任部门,强化跟踪督查,每周对进展情况对账销号。截至目前,64个问题已全部完成整改并长期坚持,建立长效机制。
    (三)推动建章立制,以治理效能提升深化巡察整改。公司党委切实把整改落实作为一项长期性工作,把制度建设贯穿巡察整改工作始终。对照巡察反馈意见,根据中省市有关文件精神,结合“双城”建设和公司发展面临的新情况新问题,对原有制度进行了修订完善,其中修订37项,新增10项,废除13项,着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制,真正使巡察整改成为促进工作和提升效能的过程,切实巩固和扩大巡察整改成果,推动公司各项工作迈上新台阶。 
    二、整改落实情况
    针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,64个问题已完成整改,并长期坚持。
    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,党委班子在落实市委‘双轮驱动’战略,高质量推进‘双城’建设方面尚有差距”问题的整改
    (1)公司党委领导核心作用的发挥与高质量、高标准的‘双城’建设工作任务不相匹配。建设管理过程中体现党的核心作用不佳。科教集团在加快推进“双城”开发建设过程中,对如何把党的领导与又快又好推动“双城”建设管理有效结合思考不深。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是公司党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的政治领导核心作用,全面强化“管原则、管标准、管程序、管机制、管监督”责任,紧密结合实际,修订了《“三重一大”决策制度暂行办法》,进一步明确了公司党委在决策、执行、监督各环节的权责任务和工作方式,支持董事会、监事会、经理层依法履职;二是及时召开党委理论学习中心组专题学习会,深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的重要讲话精神、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等内容,进一步强化思想理论武装;三是创新党建工作方式,出台《关于开展“党员先锋工程活动”的实施方案》,在西华大学宜宾校区(二期)项目试点实施业主单位和参建单位共建临时党小组,深入推进党建工作与生产经营相融互促。 
    (2)重建设任务完成,轻干部队伍政治素养和专业素质建设与提升,逐渐形成了管理粗放、一味求快、求简的建设管理理念,在治理、运营、制度建设和执行上,体现党的领导核心作用不明显。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是优化了管理理念,修订三重一大决策和工程管理类制度,提高治理效能,推动“双城”建设速度、质量、效益有机统一;二是强化了思想理论武装,召开专家学者讲座、组织参加各类培训、汇编学习资料,实施中层干部管理能力提升“博雅计划”,组织开展应知应会测试,切实提升了干部队伍政治素养和专业素质。 
    (3)未能将风险管理内嵌到公司治理关键环节,注重个人责任规避,轻公司权益保障和成本管控,以上会集体决策形式,掩盖具体流程、制度条款的合规性、严谨性、可操作性不强的问题。 
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:制定廉洁风险防控手册,严格按照工作流程开展工作,同时,在制度修订时着重将风险管理内嵌到公司治理关键环节,做到了风险管理与业务发展两手抓、两手硬。
    (4)中心组理论学习有差距。对中心组理论学习认识不到位,学习的主动性不够,学习氛围不浓,方式单一,理论学习让位于业务工作,结合双城建设实际学习讨论不深入,融合创新不够,在做深做细做实、推进企业治理体系和能力现代化、推动公司转型改革发展等方面的思考还不够。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是公司党委切实把政治学习和思想政治建设摆在首位,截至目前,共召开党委中心组理论学习会10次,通过集中学、专家讲、专题研讨等方式,深入学习了党的十九届五中全会精神,省委十一届七次、八次全会精神,市委五届八次、九次全会精神等,邀请市级理论专家作专题宣讲4次,每名班子成员作党课报告1次,撰写调研报告1篇,“学习强国”平均分达10000分以上,确保学深悟透、弄懂做实;二是开展了“解放思想大讨论活动”,干部员工围绕成渝地区双城经济圈、三江新区及“双城”建设等出谋划策,形成研讨成果50余篇,助力“双城”高质量建设和公司加速发展;三是修订《党委中心组学习制度》,对参会人员、学习形式、学习要求等进行完善,确保提升学习效果和质量。
    (5)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。公司党委对学习教育活动重视不够,在领导深入剖析问题等方面流于形式;谈心谈话联系实际不够,谈业务多,谈思想、讲纪律规矩少,应付居多,以完成资料备检为主要目的居多。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是公司党委认真落实《中共中央关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,推进不忘初心、牢记使命常态化制度化,组织召开了巡察整改专题民主生活会,会前认真组织学习,党委书记亲自主持起草领导班子对照检查材料,对照巡察反馈意见查找了三大方面15个问题,深刻剖析了在理论学习、政治站位、制度建设、组织建设、纪律执行5方面的原因,并进一步明确整改方向和措施,更加坚定抓好整改的信心决心。二是修订《谈心谈话制度》并严格执行,明确谈心谈话必须谈及党风廉政建设相关内容,主要领导分别对提拔重用的6名中干开展了任前谈话,强调了纪律规矩要求。
    (6)坚持党的全面领导不到位。党委会作为最高决策机构效果不明显。由于党委书记更换频繁,班子成员长期配备不齐,致使公司难以及时和适时制定切合公司实际的相关制度。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是对公司现有运行制度开展大修订,目前已修订出台37项,新增10项,特别是结合实际修订《党委会议事规则》,将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,严格执行“三重一大”集体决策制度,进一步明确“三会一层”的议事决策事项,规范决策行为;二是全面推进子公司“党建入章”工作,明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位,推动党组织作用发挥组织化、制度化和具体化。
    (7)“三重一大”事项内容不明晰。党委会、董事会、总经理办公会界限不清晰,相应的制度表明,那些应由党委会、董事会、总经理办公会各自研究事项界限不明晰,责任不分明。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:已修订出台《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》,进一步明晰了“三会一层”研究事项界限和责任。
    (8)党委议事规则执行不到位,没能严格落实书记末位发言等制度。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:严格执行公司《党委会议事规则》,严格落实党委书记末位发言人制度,在班子成员分别发表意见后,党委书记最后发表意见。
    (9)落实上级相关政策还不够坚决,存在研究不符合政策规定事项的情况。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:已不断加强对相关政策理论的学习,确保吃准吃透上级相关政策,坚决严格执行上级相关政策。
    (10)在维护政治纪律和政治规矩方面缺乏敏锐性。公司党委在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面还有差距。对少数人员存在对党不忠诚不老实、阳奉阴违,搞“两面派”、做“两面人”的问题,公司党委缺少政治警觉,未及时开展政治纪律和政治规矩检视。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是公司党委坚持将全面从严治党、党风廉政建设与业务工作同安排、同检查、同考核,认真落实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”,在述职和问题检视等工作中均纳入党风廉政建设情况,巡察反馈后共召开7次党委会研究纪律作风问题,严明纪律规矩;二是讲授纪律规矩专题党课3次,集中观看《越界》《叩问初心》等警示教育片,到叙州区人民法院旁听市属国企人员涉嫌犯贪污受贿罪一案公开庭审,“面对面”接受直观现实警示教育;三是纪委书记多次开展个别廉洁谈话,开展廉洁文化进企业宣传月系列活动和廉洁作品展播,引导干部员工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
    (11)党委对意识形态工作重视不够。主体责任落实不到位。党委对意识形态工作极端重要性认识不足,没有及时传达中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署,学习贯彻不够深入。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是已出台《关于加强舆情管理工作的通知》《关于加强信息宣传工作的通知》《关于调整意识形态工作领导小组的通知》《关于印发<2020—2021年“双城”宣传工作方案>的通知》等文件,建立健全意识形态工作责任机制;二是已对公司官网进行完善,不断加强宣传管理;三是制定《意识形态工作责任清单》,并将上级关于意识形态工作最新决策部署及指示精神纳入2021年理论中心组学习计划,不断强化学习贯彻。 
    (12)基础性教育不到位。对干部职工经常性教育缺失,停留在读文件浅层次,分析研判意识形态领域问题不足,了解掌握干部职工思想不够全面,不够深入,对班子成员和干部职工在意识形态方面的情况缺乏深层次的了解。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是公司领导深入各在建项目、相关部室、子公司开展调研,强化对干部员工的经常性教育提醒和谈心谈话,掌握干部员工思想动态;二是出台《关于进一步加强和改进思想政治工作的通知》,构建思想政治工作体系,提升思想政治素质;三是开展2020年干部员工健康体检,筹划开展职工素质拓展运动,积极关爱员工身心健康。
    2.关于“落实全面从严治党还有较大差距,企业廉政风险防控体系较为薄弱”问题的整改
    (13)管党治党“两个责任”履行不到位。党委落实党风廉政建设主体责任弱化。公司党委对贯彻落实党风廉政责任制满足于一般性工作部署和要求,具体指导和检查工作落实不到位。集团公司党风廉政工作以会议贯彻会议、以个人述职代替责任落实。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是修订《党风廉政建设责任制考核办法(试行)》,加强对各主体履责的监督检查和考核,同时进一步督促落实《以党内监督为引领构建全面从严治党从严治企监督体系实施办法(试行)》,每月收集各责任主体落实情况,上传党内监督平台,目前完成率达100%;二是开展财务内审,对落实中央八项规定精神等情况开展专项检查,进一步强化监督。
    (14)部分中层干部对党风廉政建设的要求和内容理解不深,重业务轻纪律,重建设轻监督,履行“一岗双责”片面化、口头化,特别是对子公司的监管尤其薄弱。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是涉及党纪党规学习时,党委理论学习中心组学习会参会人员范畴扩大至全体中干,强化法纪意识,同时通过参加廉洁党课、旁听庭审等警示教育,筑牢思想防线;二是严格执行《党风廉政建设责任制考核办法(试行)》,强化对子公司的监督,明确子公司配齐履行纪检监察职能职责的部门或人员,进一步加强对集团公司各部室、子公司独立开展党风廉政建设工作的指导。
    (15)公司内控制度不完善,容易给意志不坚定者、法纪意识谈薄者钻空子,极易形成利益寻租空间。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是公司领导讲授廉洁教育专题党课3次,组织约70名干部员工旁听市属国企员工涉嫌贪污受贿庭审,组织观看《越界》《叩问初心》等警示教育片,提升了不想腐意识;二是梳理各部门廉洁防控风险点,针对性制定完善《纪检监督贯通协调联系工作机制实施办法》《党风廉政建设约谈制度》等内控制度,并加强制度宣贯和执行;三是对集团公司及子公司开展货币资金专项检查1次,对货币资金的完整性实施监督检查。
    (16)纪委监督责任发挥不充分。 监督执纪问责还停留在一些事务性的工作上,未能充分运用“四种形态”,未有效发挥防控体系对党员干部,特别是领导干部的监督和约束作用。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是修订《提醒、诫勉实施办法(试行)》,让“四种形态”运用更具体化;二是在廉洁风险防控体系中,画出业务流程图,规范信访处置和案件查办程序;三是精准运用“四种形态”,强化日常监督,2020年对2名干部员工、2名实习生进行通报批评,让红脸出汗成为常态。
    (17)公司纪委“三转”不到位,抓主责主业力度不够。公司纪检监察部门职能及权限不明晰,与公司风险防控部门业务监督交叉。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:编制《廉洁风险防控手册》,进一步完善纪委(监察)办公室职能职责,与风控监审部分开,按照“监督的再监督”职责定位,加强了对内控专业监督部门监督结果的监督。
    (18)纪检人员兼职较多,完全参与到公司运营的具体业务中,既当运动员又当裁判员,影响职能作用发挥。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:按照“三转”要求,公司纪委(监察)办公室与党群工作部完成相关工作移交,完全聚焦主责主业,按照“监督的再监督”职责定位开展工作。
    (19)依纪依规独立履职能力不足,具有企业特色的纪检监察业务培训较少,对风险防控、合同审查、内部审计、项目控制等业务监督结果的再监督缺乏制度基础和专业支持。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是新增《纪检监督贯通协调联系工作机制实施办法(试行)》制度,统筹运用纪检、监事会、审计等监督成果,整合监督力量,提升了监督的专业性,同时增强对其他专业监督部门业务监督结果的再监督,构建“大监督”格局;二是对标天原集团等市属国企,组织纪检人员前往交流学习纪检工作,促进业务能力提升,同时邀请法律专家开展“预防职务犯罪”法治专题培训,提升干部员工法律意识。 
    (20)法人治理结构不完善。未实现纪检监督与公司其它监督有效贯通。集团虽然按照相关规定设立有监事,但从集团经营活动和财务资料中没有发现监事履职的相关工作痕迹,形同虚设。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是成立监事会,不断完善公司法人治理结构,修改完善《公司章程》,拟定《监事会议事规则》,建立和完善监事会工作相关制度、机制,已组织召开公司第一届监事会第1次会议;二是增设监事会办公室,完善了职能职责;三是通过参加培训、参观学习等方式,强化监事履职能力建设。 
    (21)集团内控机制较为薄弱,不能有效防范和化解公司运营中存在的风险。公司内部制约机制不健全。在公司治理上,公司高管、中干兼职情况严重。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是调整党委班子成员分工,明确造价合同、项目管理、财务等工作由不同班子成员分管,同时及时对中层干部兼职情况进行了调整;二是按规定招引中层干部3名,公开招聘员工10名,有效缓解人手不足、兼职严重的问题。
    (22)公司从管理层到各业务部的人员配置与公司业务规范要求严重不匹配。某些要害部门、关键岗位人员权利过大。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是印发了《集团公司内设机构、机构职能职责及岗位设置的方案》,按公司运行实际进一步明确了各部门职能职责和人员配置,将规划设计和工程管理职能划分到两个部门,项目管理部主抓施工现场管理,战略发展部主抓规划设计及变更管理,造价合同部主抓造价管控和预算清单编制等工作;二是公开招聘2名纪检专员和财务审计,充实纪委(监察)办、风控监审部人员力量;三是在制度修订过程中,明确合同谈判、物资采购、项目验收等必须2人及以上同时参与,并签字明确意见建议,避免要害部门、关键岗位人员权力过大问题。
    (23)项目现场管理,一个项目仅有一名现场代表,且有的还达不到现场代表的专业要求,在涉及重大或高风险业务处理,极难防范廉洁风险的发生。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是对西南交大宜宾园区、西华大学宜宾校区二期等项目,已安排项目管理、造价、规划设计等人员组成现场业主代表组,各成员按专业分工开展现场管理工作,实现了相互监督、共同管理;二是组织项目周检、月检,相互比学赶超、相互监督,提升管理水平;三是涉及专业工程的技术核定、经济签证等由各专业管理人员和项目负责人共同审核,相关资料已实行双签制度,有力防范廉洁风险。
    (24)履行审核责任不到位。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是已责令经办部门人员向公司作书面检查,对经办部门负责人和审查部门相关人员进行批评教育,要求在以后工作中切实提升工作能力和工作责任心,杜绝在以后工作中再出现类似错误;二是加大了内部审查力度,确保审查工作全面、客观和准确,尤其对核心条款严格把关,形成了部门负责人和经办人员问责机制。
    (25)符合公司实际的制度建设严重滞后于企业发展和经营管理需要。制度建设滞后。由于公司成立时间短,新班子新成员,公司成立伊始就面临重大建设任务,导致公司制度建设滞后,甚至只有照搬其它单位相关制度条款,没有根据公司自身工作需要制定规章制度,难以有效支撑公司建设任务需要。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:对先行制度进行全面梳理,结合公司发展需要和规范化运行要求,对党建类、综合管理类、财务类、造价合同类、项目管理类、纪检类等相关制度陆续开展修订,全面提升公司整体运营效率,促进健康有序发展。
    (26)有的制度制定不严谨,有悖相关政策规定。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是对《招标和竞选管理办法》进一步修改完善,对工程、采购、咨询服务分类分级明确公告形式,确保公开、公平;二是进一步清理公司100余项现行制度,对《合同管理暂行办法》《工程项目审计管理办法》进行修订,进一步增强合规性、严谨性。
    (27)公司制度对相关单位和人员违规违约责任的惩处条款可操作性不强。公司制定的工程质量管理制度,没有体现公司相关部门人员和派驻现场工作人员具体履职程序和问责、追责规定,如何监督承包人、监理单位和过控单位按合同尽职尽责,没有具体的量化考评和违约处罚挂钩的具体方式。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:按要求对《工程质量管理制度》进一步修改完善,增加日常检查、周巡检等管理机制要求,增加对施工、监理单位及其相关管理责任人的管理职责和奖惩规定,以及对相关部门和现场管理人员绩效考核的量化体系。
    (28)制度执行不严,部分制度成为摆设。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:按要求修订《财务及合同类管理审批权限和流程管理办法》,完善审批流程及权限,明确集团本部内部资金划转的审批权限,同时监督部门定期开展对制度执行和落实情况的监督。
    (29)项目建设管理不规范,存在廉政风险。由于建设周期紧,任务重,造成项目前期工作不充分。设计被施工牵着走,成本管控十分艰难,项目全过程管理难度增大,存在一系列后期隐患。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是加快当前项目前期设计工作,加强了图纸深度管控,并严格执行图纸审查相关程序,确保设计在施工过程中的主导作用;二是按规范细化了后续项目概算清单,将临港经开区财政金融局审核后的材料确定价作为招标限价实施招标,减少材料认质认价的数量;三是严格按照《施工方案评审管理制度》执行施工组织方案审查程序,确保其安全性和经济性,同时对《工程变更管理制度(试行)》进行修订,加强成本管控,确保合规性。
    (30)部分项目招商或招投标不规范。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是在近期招标项目中已按要求编制招标文件,不再设置独家参招条款,并严格按规定抽取评标专家;二是已针对公司招商项目前期已支付的投资回报进行复核,暂未发现存在复利计息;三是后期项目工期在一年以内的,合同约定材料在施工期间不作调整,工期在一年以上的,按《规范建设工程造价风险分担行为的规定》(川建造价发〔2009〕75号)调整材料价格,有效避免过度承担材料涨价的风险。
    (31)有的工程咨询服务单位招选未公开或选择性公开。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是已对《招标和竞选管理办法》进行修订,进一步明确公开招标和竞选的标准,明确工程类、采购类、咨询服务类公开竞选的金额范围;二是加强公司内部监督检查,规范招投标活动秩序。
    (32)签定项目合同审核把关不严,不仔细,甚至出现合同对象资质不符,主要标的错误的现象。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:对相关责任人员进行了严肃问责。已招聘专职合同管理人员,在后期工作中加大合同审核力度,杜绝类似情况发生。
    (33)工程项目现场管理不到位。对项目现场管理松懈涣散,现场管理人员放松了对监理和过控单位的监督和约束,缺失现场考核监督,管理空心化、形式化。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是针对新开工的项目实行监理单位现场管理人员先面试审核再上岗机制,加强监督和约束;二是在修订的《工程质量管理制度》增加对监理单位的量化考核条款;三是全面梳理已建和在建项目违规使用不合格材料、违反合同约定更换主要管理人员等行为,并对相关违规行为进行了严格整改、规范和处罚。
    (34)对施工方违规使用不合格材料等问题没有惩处条款,对隐藏工程及重要和关键工序没有规范性控制要求。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:已明确在后续项目合同中,完善对违规使用不合格材料的惩处条款,明确隐蔽工程及重要关键工序验收程序、验收要求。
    (35)工程款支付不合规。存在区别对待承包企业,设置不同的付款方式,有的项目按工程量结算,有的项目按形象进度付款,刻意提高或降低工程款支付的难易程度。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:在后续招标的项目中,统一工程进度产值,严格按照审定工程产值进行工程款审核拨付,进一步规范了支付方式。 
    (36)存在部分结算依据不合规,工程款支付审核流程不规范,审批手续不完善等问题。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:严格按照合同约定以及公司财务审批流程对现有项目工程款进行审核支付。
    (37)宜宾学院临港校区等项目付款涉嫌超进度、超范围。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是宜宾学院临港校区项目工程款已在第三次支付中扣回涉嫌超支部分约196万元;二是对相关责任人员进行了严肃批评教育;三是在后续的工程款支付过程中,严格按照合同及现场实际审核工程产值,杜绝超范围、超进度支付。
    (38)违反中央“八项规定”精神的问题时有发生。扩大商务接待范围。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:严格按“中央八项规定”精神修订公司《业务接待费管理办法》,规范商务接待范畴。
    (39)超标准开支接待费仍有发生。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是严格按标准追回超标餐费1914元,并严肃批评相关责任人,同时强化相关政策的宣传解读,避免违规接待的发生;二是全面清查公司业务接待费报销情况,尚未发现同类超标问题。
    (40)违规借用公务用车。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:严格按规定修订公司《公务用车管理办法》,加强政策宣贯,努力提升公司依法治企水平,杜绝类似事件再次发生。
    (41)形式主义依然存在。公司制度停留于解决有无的问题,而执行和落实流于形式。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:完善风控监审部部门职能职责,做好制度执行和落实的监督工作。
    (42)公司教学设备设施、宿舍物资等的采购虽然按政府采购相关程序进行,但几个采购合同在第二个付款节点均存在形式主义的问题。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:针对已签订的采购合同,已延迟第二个付款节点至验收后支付;后续采购合同,已取消第二个支付节点,制定了切实可行、符合实际的节点支付条款。
    (43)国有资产监管不到位。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是充分了解无线电通信技术服务中心的架构、经营及财务情况,并按其当期财务报表,完成了相应账务调整,积极做好合并报表相关工作,进一步加强对国有资产的监管;二是积极探索行之有效的管理方案,将其纳入公司财务集中管控范围。
    (44)执行财经纪律不严格。虚增工程成本、调低公司管理费用。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:按要求完成了账务处理,将计入工程成本的高管薪酬调出,记入管理费用,进一步提高执行财经纪律的自觉性。
    (45)双城开发协议形成的部分收入,分别以利润和资本公积两种方式入帐。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是积极对接市国资委、市财政局、临港经开区管委会及财政金融局等相关单位,共同研讨符合公司融资需求及长远发展的投建模式和财务核算方式,形成《“双城”36平方公里投资开发协议》,努力提升“双城”开发利用水平;二是进一步加强先进财务管理方式的交流学习与应用,提升公司整体财务管理水平。
    (46)公司投资存在重叠。2018年8月,公司成立全资子公司科教物业公司,主要从事“双城”范围内高校院所的物业管理工作,并聘请成都中海物业管理有限公司提供管理咨询服务。同时,科教物业又与四川金开泰商业运营管理有限公司合资成立了宜宾市科华物业服务有限公司,业务范围与科教物业重叠。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是按要求厘清了科教物业公司和科华物业公司职能界限,将科华物业公司作为科教物业公司工程设施设备维护、客户服务等专业化协作及基础用工供应公司,努力提升投资运营效率;二是2020年4月与中海物业合同到期后,已未再续签。
    (47)外包业务中成本控制意识不强。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:积极研究市科创中心项目管理结构及服务人员岗位情况,结合现有实际使用面积,分两个阶段合理优化了各业务板块外包服务人员的数量配置,2020年9至11月共计节约成本56万余元。
    3.关于“基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用发挥不够”问题的整改
    (48)党建引领作用发挥不充分,党建基础工作存在薄弱环节。一是党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会相互批评缺少辣味,存在搞形式、走过场的问题。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:进一步规范党内政治生活,把严格落实领导干部双重组织生活制度作为全面从严治党的重要抓手,班子成员认真过好巡察整改专题民主生活会,严肃开展批评与自我批评,同时坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,充分发挥示范作用,杜绝搞形式、走过场问题。
    (49)科教物业支部组织生活会仅讨论支部工作,未开展批评与自我批评,更未达到红脸出汗的效果。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:进一步加强公司《基层党建工作标准化手册》在各子公司支部的宣贯学习,着重强化对党支部组织生活会工作的指导,确保务实高效召开。
    (50)“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议等制度落实不到位,应付了事,效果较差。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:强化对“三会一课”,谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议等制度的执行,通过组织观影活动、庭审旁听等丰富活动形式。同时汇编《基层党建工作标准化手册》,确保党务工作者、党员人手一本,提升基层党建工作标准化水平。
    (51)基层党务工作者的业务能力欠佳。培训力度不够。党务工作人员对党费的收缴基数不甚了解,党费收缴、管理不规范;指导新党员填写入党志愿书不规范。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是通过积极组织、参加各类党务工作业务培训,以及实地学习交流等方式,有效提升公司党务工作者业务水平;二是建立公司党费管理专户,严格按规定进一步规范党员党费收缴和管理工作,同时开展对各支部党费收缴情况的核查工作,补缴党费1.9万余元。
    (52)个别支部民主推选支部书记无发放票数和票数统计等情况。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:组织各支部开展《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》专题学习,进一步规范基层党组织选举工作流程。
    (53)支部建设发展不平衡,子公司支部开展活动不够。科教地产和科教物业两个支部开展活动比较差,各种组织活动主要依托集团公司支部一同开展。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:持续推进基层党支部标准化建设,不断加强对子公司支部工作的指导。
    (54)党的知识教育存在差距。党员主动自觉学习不够,部分党员干部对应知应会政治常识内容不清楚或不完全清楚,比如有些党员不清楚支部书记是谁、入党介绍人是谁。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是通过组织支部学习、谈心谈话、利用“学习强国”自学等方式,进一步加强对党员的教育管理;二是在全体干部员工中组织开展党的理论知识和应知应会相关测试,进一步强化干部员工特别是党员的理论素养。 
    (55)部分党员发挥先锋模范作用不够。工作中主动亮明身份的意识不强。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是持续按《关于开展“党员先锋工程活动”的实施方案》开展工作,强化党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥;二是持续加强党员教育管理,增强党员意识,督促党员主动亮明身份。
    (56)干部选拨任用不规范,干部队伍建设力度不够。党管干部主体责任落实不到位。因班子配备不齐,存在以党委书记碰头会代替党委会研究决定的问题。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是严格按照干部选拔任用分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等相关工作流程规范操作,确定动议方案、谈话调研推荐人选、会议推荐人选、考察对象、拟任人选、任职等事项均需召开党委会研究决定,并在2020年9月以来的干部选任工作中严格执行;二是修订《中层管理人员选拔任用及任职管理办法》,制作“中层干部选拔任用工作流程图”,将党管干部原则贯穿于干部选任全过程和各方面。
    (57)党委会研究干部人事议题不规范,讨论过程书记末位发言制度坚持不好,会议记录不规范,记录内容过于简单。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是进一步规范党委会研究干部人事议题程序,坚持书记末位发言人制度;二是在干部选任讨论决定环节,按规定进行表决,并认真规范党委会议记录,确保记录客观真实。
    (58)干部选用程序不规范。公司提拔和同级重用干部均无干部选拔任用工作全程纪实,干部选拔过程中出现了程序倒置,对考察对象先公示后研究,公示期不够,动议方案内容不充分,对干部选任中的任前档案审核、任前谈话、回避制度、试用期制度执行不到位等问题。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是按相关规定进一步规范公司干部选任程序,避免程序倒置、公示期不够等问题,严格按要求制定动议方案,严格执行任前档案审核、任前谈话、回避制度、试用期制度;二是设计并制定“干部考察工作纪实表”和“党政领导干部选拔任用工作纪实表”,确保干部选任工作全过程纪实。
    (59)干部选聘不规范,随意性大。在招聘中存在未经集体研究或领导审签临时改变《招聘方案》等情况。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:严格按《员工招聘管理办法》,对标国家机关招录(招聘)公务员(事业人员)要求,确保员工招聘工作按需求计划、岗位标准、组织程序、入职转正等招聘流程环节进行,坚决杜绝随意性。
    (60)干部配备、培养不足。公司未制定干部培训计划,未开展专门的干部培训。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:委托宜宾教投公司按照公司发展实际,制定《中层干部管理能力提升“博雅计划”》,同时有序开展了新员工入职培训,增强员工归属感与责任感。
    (61)干部队伍力量不足,部分中层干部兼职太多,工作难以兼顾。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:一是已召开党委会专题研究,调整部分中层干部兼职问题;二是根据干部员工现实表现情况,结合公司实际,2020年9月之后已提拔重用6名同志,招引3名中层干部,有效缓解公司干部队伍力量不足的问题。
    (62)对员工激励不够,绩效工资没有与工作表现和成效挂钩,队伍建设与工作发展要求不相适应。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:修订《员工职级调整管理办法》《员工奖励管理办法》,新增《员工福利管理办法(试行)》,努力构建激励与约束相结合的绩效考核模式,充分调动干部员工干事创业激情。
    (63)班子成员履行“一岗双责”不到位,班子成员存在“一句话”述职的问题。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:进一步强化班子成员履行“一岗双责”意识,在年终个人述职报告中按照“一岗双责”要求增加意识形态工作情况。
    (64)年底党委未专题向上级党委报告意识形态工作,也未在系统内开展意识形态督查。
    整改情况:已整改到位,长期坚持。
    整改措施:进一步加强和改进公司意识形态工作,开展对各支部意识形态的督查。已于2020年12月底专题向市国资委党委报告意识形态工作,强化责任落实。
    三、下一步全面推进整改计划
    目前,巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效,仍需要持续发力。下一步,公司将继续贯彻市委要求,保持力度不减、节奏不变,以高标准、严要求持续推动整改任务落实,把整改落实融入日常工作中常抓不懈,立足长远巩固成效,确保整改成果运用到位,以实实在在的成效推动“双城”各项事业取得新发展。
    (一)旗帜鲜明讲政治,推动“两个责任”落实再发力。坚持党委带头,以上率下,继续深入学习贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,牢固树立“四个意识”,坚决扛起全面从严治党的责任担当,推动“两个责任”落实常态化。认真总结反思,把巡察整改落实作为促进公司健康发展的一次难得机遇,进一步强化党委班子能力建设,让整改过程成为提高公司凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进作风转变的过程。
    (二)展现担当抓落实,推动巡察整改工作再巩固。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,对已经取得阶段性成效的整改事项,加强监督检查,巩固扩大整改成果,确保问题不反弹回潮;对分步推进和需要长期坚持的整改任务,持续有序组织强力推进,确保问题见底归零;对巡察指出的重点领域廉洁风险,强化制度建设,健全风险防控机制。同时,深挖问题根源,针对共性问题和薄弱环节,加强宏观设计,将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化,形成长效机制,防止问题再次发生。做到权力行使到哪里、监督就跟进到哪里、制度就完善到哪里,着力构建有效管用的制度体系。
    (三)对标对表促发展,推动“双城”建设再深入。公司将以此次巡察为动力,提高站位,对标找差,争先进位,自觉把整改落实同“双城”建设各项工作紧密结合起来,巩固巡察整改成果,放大巡察整改效应,凝心聚力谋发展,高质量抓好市委“加快建成成渝地区经济副中心,如期建成全省经济副中心”目标的贯彻落实,紧扣两个“双10”目标和推动学教研产用融合发展等要求,做好顶层设计,加强前瞻部署,从战略上、方向上谋篇布局,以战略视野、超前意识抢抓机遇,以创新思维、超常举措勇闯新路,继续把高标准、快节奏融入到“双城”建设各个工作环节,在巩固发展成果、增强发展动力、提升发展质量上下功夫,确保行稳致远,以公司高质量发展助力宜宾如期建成全省经济副中心,加快建成成渝地区经济副中心。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0831-3601173;邮箱:357558103@qq.com。

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