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        中共宜賓市科教產業投資集團有限公司委員會 關于巡察整改階段性進展情況的通報

        中共宜賓市科教產業投資集團有限公司委員會 關于巡察整改階段性進展情況的通報

        • 分類:集團公告
        • 作者:
        • 來源:
        • 發布時間:2021-02-05 12:07
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        【概要描述】

        中共宜賓市科教產業投資集團有限公司委員會 關于巡察整改階段性進展情況的通報

        【概要描述】

        • 分類:集團公告
        • 作者:
        • 來源:
        • 發布時間:2021-02-05 12:07
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        詳情
        根據市委統一部署,2020年4月13日至5月22日,市委第二巡察組對市科教產業集團公司進行了巡察。9月14日,市委第二巡察組向市科教產業集團公司黨委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
        一、整改工作組織情況
        (一)統一思想認識,以高度政治自覺落實巡察整改。市委巡察意見反饋后,公司黨委賡即成立由黨委書記、董事長任組長,其他黨委班子成員任副組長的整改工作領導小組。公司黨委切實擔負巡察整改主體責任,召開黨委會、巡察整改專題民主生活會,集中交辦、專題研究、主動認領,充分發揮統籌引領和示范表率作用。黨委書記許磊認真履行第一責任人責任,親自部署、調度、督辦,先后多次主持召開專題會,明確要求班子成員,各部室、子公司負責人切實履行巡察整改具體責任;黨委班子成員自覺履行“一崗雙責”,主動帶頭、以上率下、各司其職,完善整改措施;各部室、子公司負責人勇于擔責,對職責范圍內的整改工作抓細抓嚴抓實;領導小組下設整改工作專班,負責巡察整改日常工作,形成上下聯動、主次分明、部門協作的良好工作格局。 
        (二)實行對賬銷號,以高標準嚴要求抓好巡察整改。按照條條要整改、件件要落實、事事見成效的標準,公司黨委制定了《市委第二巡察組巡察反饋意見整改工作方案》《關于市委巡察反饋意見整改工作清單》,將巡察反饋的3個方面15個問題分解細化為64條問題任務清單,逐條明確牽頭領導、牽頭部門、參與部門、整改時限、整改措施,形成包干整改工作機制。同時,建立整改臺賬,分解整改責任,建立進展情況定期匯報、全程跟蹤督辦的工作機制。整改工作緊盯責任部門,強化跟蹤督查,每周對進展情況對賬銷號。截至目前,64個問題已全部完成整改并長期堅持,建立長效機制。
        (三)推動建章立制,以治理效能提升深化巡察整改。公司黨委切實把整改落實作為一項長期性工作,把制度建設貫穿巡察整改工作始終。對照巡察反饋意見,根據中省市有關文件精神,結合“雙城”建設和公司發展面臨的新情況新問題,對原有制度進行了修訂完善,其中修訂37項,新增10項,廢除13項,著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制,真正使巡察整改成為促進工作和提升效能的過程,切實鞏固和擴大巡察整改成果,推動公司各項工作邁上新臺階。 
        二、整改落實情況
        針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,即知即改、立行立改,截至目前,64個問題已完成整改,并長期堅持。
        1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,黨委班子在落實市委‘雙輪驅動’戰略,高質量推進‘雙城’建設方面尚有差距”問題的整改
        (1)公司黨委領導核心作用的發揮與高質量、高標準的‘雙城’建設工作任務不相匹配。建設管理過程中體現黨的核心作用不佳。科教集團在加快推進“雙城”開發建設過程中,對如何把黨的領導與又快又好推動“雙城”建設管理有效結合思考不深。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是公司黨委充分發揮“把方向、管大局、保落實”的政治領導核心作用,全面強化“管原則、管標準、管程序、管機制、管監督”責任,緊密結合實際,修訂了《“三重一大”決策制度暫行辦法》,進一步明確了公司黨委在決策、執行、監督各環節的權責任務和工作方式,支持董事會、監事會、經理層依法履職;二是及時召開黨委理論學習中心組專題學習會,深入學習領會習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上的重要講話精神、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等內容,進一步強化思想理論武裝;三是創新黨建工作方式,出臺《關于開展“黨員先鋒工程活動”的實施方案》,在西華大學宜賓校區(二期)項目試點實施業主單位和參建單位共建臨時黨小組,深入推進黨建工作與生產經營相融互促。 
        (2)重建設任務完成,輕干部隊伍政治素養和專業素質建設與提升,逐漸形成了管理粗放、一味求快、求簡的建設管理理念,在治理、運營、制度建設和執行上,體現黨的領導核心作用不明顯。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是優化了管理理念,修訂三重一大決策和工程管理類制度,提高治理效能,推動“雙城”建設速度、質量、效益有機統一;二是強化了思想理論武裝,召開專家學者講座、組織參加各類培訓、匯編學習資料,實施中層干部管理能力提升“博雅計劃”,組織開展應知應會測試,切實提升了干部隊伍政治素養和專業素質。 
        (3)未能將風險管理內嵌到公司治理關鍵環節,注重個人責任規避,輕公司權益保障和成本管控,以上會集體決策形式,掩蓋具體流程、制度條款的合規性、嚴謹性、可操作性不強的問題。 
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:制定廉潔風險防控手冊,嚴格按照工作流程開展工作,同時,在制度修訂時著重將風險管理內嵌到公司治理關鍵環節,做到了風險管理與業務發展兩手抓、兩手硬。
        (4)中心組理論學習有差距。對中心組理論學習認識不到位,學習的主動性不夠,學習氛圍不濃,方式單一,理論學習讓位于業務工作,結合雙城建設實際學習討論不深入,融合創新不夠,在做深做細做實、推進企業治理體系和能力現代化、推動公司轉型改革發展等方面的思考還不夠。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是公司黨委切實把政治學習和思想政治建設擺在首位,截至目前,共召開黨委中心組理論學習會10次,通過集中學、專家講、專題研討等方式,深入學習了黨的十九屆五中全會精神,省委十一屆七次、八次全會精神,市委五屆八次、九次全會精神等,邀請市級理論專家作專題宣講4次,每名班子成員作黨課報告1次,撰寫調研報告1篇,“學習強國”平均分達10000分以上,確保學深悟透、弄懂做實;二是開展了“解放思想大討論活動”,干部員工圍繞成渝地區雙城經濟圈、三江新區及“雙城”建設等出謀劃策,形成研討成果50余篇,助力“雙城”高質量建設和公司加速發展;三是修訂《黨委中心組學習制度》,對參會人員、學習形式、學習要求等進行完善,確保提升學習效果和質量。
        (5)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實。公司黨委對學習教育活動重視不夠,在領導深入剖析問題等方面流于形式;談心談話聯系實際不夠,談業務多,談思想、講紀律規矩少,應付居多,以完成資料備檢為主要目的居多。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是公司黨委認真落實《中共中央關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》,推進不忘初心、牢記使命常態化制度化,組織召開了巡察整改專題民主生活會,會前認真組織學習,黨委書記親自主持起草領導班子對照檢查材料,對照巡察反饋意見查找了三大方面15個問題,深刻剖析了在理論學習、政治站位、制度建設、組織建設、紀律執行5方面的原因,并進一步明確整改方向和措施,更加堅定抓好整改的信心決心。二是修訂《談心談話制度》并嚴格執行,明確談心談話必須談及黨風廉政建設相關內容,主要領導分別對提拔重用的6名中干開展了任前談話,強調了紀律規矩要求。
        (6)堅持黨的全面領導不到位。黨委會作為最高決策機構效果不明顯。由于黨委書記更換頻繁,班子成員長期配備不齊,致使公司難以及時和適時制定切合公司實際的相關制度。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是對公司現有運行制度開展大修訂,目前已修訂出臺37項,新增10項,特別是結合實際修訂《黨委會議事規則》,將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序,嚴格執行“三重一大”集體決策制度,進一步明確“三會一層”的議事決策事項,規范決策行為;二是全面推進子公司“黨建入章”工作,明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,推動黨組織作用發揮組織化、制度化和具體化。
        (7)“三重一大”事項內容不明晰。黨委會、董事會、總經理辦公會界限不清晰,相應的制度表明,那些應由黨委會、董事會、總經理辦公會各自研究事項界限不明晰,責任不分明。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:已修訂出臺《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》,進一步明晰了“三會一層”研究事項界限和責任。
        (8)黨委議事規則執行不到位,沒能嚴格落實書記末位發言等制度。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:嚴格執行公司《黨委會議事規則》,嚴格落實黨委書記末位發言人制度,在班子成員分別發表意見后,黨委書記最后發表意見。
        (9)落實上級相關政策還不夠堅決,存在研究不符合政策規定事項的情況。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:已不斷加強對相關政策理論的學習,確保吃準吃透上級相關政策,堅決嚴格執行上級相關政策。
        (10)在維護政治紀律和政治規矩方面缺乏敏銳性。公司黨委在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面還有差距。對少數人員存在對黨不忠誠不老實、陽奉陰違,搞“兩面派”、做“兩面人”的問題,公司黨委缺少政治警覺,未及時開展政治紀律和政治規矩檢視。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是公司黨委堅持將全面從嚴治黨、黨風廉政建設與業務工作同安排、同檢查、同考核,認真落實黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”,在述職和問題檢視等工作中均納入黨風廉政建設情況,巡察反饋后共召開7次黨委會研究紀律作風問題,嚴明紀律規矩;二是講授紀律規矩專題黨課3次,集中觀看《越界》《叩問初心》等警示教育片,到敘州區人民法院旁聽市屬國企人員涉嫌犯貪污受賄罪一案公開庭審,“面對面”接受直觀現實警示教育;三是紀委書記多次開展個別廉潔談話,開展廉潔文化進企業宣傳月系列活動和廉潔作品展播,引導干部員工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
        (11)黨委對意識形態工作重視不夠。主體責任落實不到位。黨委對意識形態工作極端重要性認識不足,沒有及時傳達中央、省委、市委關于意識形態工作的決策部署,學習貫徹不夠深入。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是已出臺《關于加強輿情管理工作的通知》《關于加強信息宣傳工作的通知》《關于調整意識形態工作領導小組的通知》《關于印發<2020—2021年“雙城”宣傳工作方案>的通知》等文件,建立健全意識形態工作責任機制;二是已對公司官網進行完善,不斷加強宣傳管理;三是制定《意識形態工作責任清單》,并將上級關于意識形態工作最新決策部署及指示精神納入2021年理論中心組學習計劃,不斷強化學習貫徹。 
        (12)基礎性教育不到位。對干部職工經常性教育缺失,停留在讀文件淺層次,分析研判意識形態領域問題不足,了解掌握干部職工思想不夠全面,不夠深入,對班子成員和干部職工在意識形態方面的情況缺乏深層次的了解。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是公司領導深入各在建項目、相關部室、子公司開展調研,強化對干部員工的經常性教育提醒和談心談話,掌握干部員工思想動態;二是出臺《關于進一步加強和改進思想政治工作的通知》,構建思想政治工作體系,提升思想政治素質;三是開展2020年干部員工健康體檢,籌劃開展職工素質拓展運動,積極關愛員工身心健康。
        2.關于“落實全面從嚴治黨還有較大差距,企業廉政風險防控體系較為薄弱”問題的整改
        (13)管黨治黨“兩個責任”履行不到位。黨委落實黨風廉政建設主體責任弱化。公司黨委對貫徹落實黨風廉政責任制滿足于一般性工作部署和要求,具體指導和檢查工作落實不到位。集團公司黨風廉政工作以會議貫徹會議、以個人述職代替責任落實。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是修訂《黨風廉政建設責任制考核辦法(試行)》,加強對各主體履責的監督檢查和考核,同時進一步督促落實《以黨內監督為引領構建全面從嚴治黨從嚴治企監督體系實施辦法(試行)》,每月收集各責任主體落實情況,上傳黨內監督平臺,目前完成率達100%;二是開展財務內審,對落實中央八項規定精神等情況開展專項檢查,進一步強化監督。
        (14)部分中層干部對黨風廉政建設的要求和內容理解不深,重業務輕紀律,重建設輕監督,履行“一崗雙責”片面化、口頭化,特別是對子公司的監管尤其薄弱。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是涉及黨紀黨規學習時,黨委理論學習中心組學習會參會人員范疇擴大至全體中干,強化法紀意識,同時通過參加廉潔黨課、旁聽庭審等警示教育,筑牢思想防線;二是嚴格執行《黨風廉政建設責任制考核辦法(試行)》,強化對子公司的監督,明確子公司配齊履行紀檢監察職能職責的部門或人員,進一步加強對集團公司各部室、子公司獨立開展黨風廉政建設工作的指導。
        (15)公司內控制度不完善,容易給意志不堅定者、法紀意識談薄者鉆空子,極易形成利益尋租空間。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是公司領導講授廉潔教育專題黨課3次,組織約70名干部員工旁聽市屬國企員工涉嫌貪污受賄庭審,組織觀看《越界》《叩問初心》等警示教育片,提升了不想腐意識;二是梳理各部門廉潔防控風險點,針對性制定完善《紀檢監督貫通協調聯系工作機制實施辦法》《黨風廉政建設約談制度》等內控制度,并加強制度宣貫和執行;三是對集團公司及子公司開展貨幣資金專項檢查1次,對貨幣資金的完整性實施監督檢查。
        (16)紀委監督責任發揮不充分。 監督執紀問責還停留在一些事務性的工作上,未能充分運用“四種形態”,未有效發揮防控體系對黨員干部,特別是領導干部的監督和約束作用。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是修訂《提醒、誡勉實施辦法(試行)》,讓“四種形態”運用更具體化;二是在廉潔風險防控體系中,畫出業務流程圖,規范信訪處置和案件查辦程序;三是精準運用“四種形態”,強化日常監督,2020年對2名干部員工、2名實習生進行通報批評,讓紅臉出汗成為常態。
        (17)公司紀委“三轉”不到位,抓主責主業力度不夠。公司紀檢監察部門職能及權限不明晰,與公司風險防控部門業務監督交叉。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:編制《廉潔風險防控手冊》,進一步完善紀委(監察)辦公室職能職責,與風控監審部分開,按照“監督的再監督”職責定位,加強了對內控專業監督部門監督結果的監督。
        (18)紀檢人員兼職較多,完全參與到公司運營的具體業務中,既當運動員又當裁判員,影響職能作用發揮。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:按照“三轉”要求,公司紀委(監察)辦公室與黨群工作部完成相關工作移交,完全聚焦主責主業,按照“監督的再監督”職責定位開展工作。
        (19)依紀依規獨立履職能力不足,具有企業特色的紀檢監察業務培訓較少,對風險防控、合同審查、內部審計、項目控制等業務監督結果的再監督缺乏制度基礎和專業支持。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是新增《紀檢監督貫通協調聯系工作機制實施辦法(試行)》制度,統籌運用紀檢、監事會、審計等監督成果,整合監督力量,提升了監督的專業性,同時增強對其他專業監督部門業務監督結果的再監督,構建“大監督”格局;二是對標天原集團等市屬國企,組織紀檢人員前往交流學習紀檢工作,促進業務能力提升,同時邀請法律專家開展“預防職務犯罪”法治專題培訓,提升干部員工法律意識。 
        (20)法人治理結構不完善。未實現紀檢監督與公司其它監督有效貫通。集團雖然按照相關規定設立有監事,但從集團經營活動和財務資料中沒有發現監事履職的相關工作痕跡,形同虛設。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是成立監事會,不斷完善公司法人治理結構,修改完善《公司章程》,擬定《監事會議事規則》,建立和完善監事會工作相關制度、機制,已組織召開公司第一屆監事會第1次會議;二是增設監事會辦公室,完善了職能職責;三是通過參加培訓、參觀學習等方式,強化監事履職能力建設。 
        (21)集團內控機制較為薄弱,不能有效防范和化解公司運營中存在的風險。公司內部制約機制不健全。在公司治理上,公司高管、中干兼職情況嚴重。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是調整黨委班子成員分工,明確造價合同、項目管理、財務等工作由不同班子成員分管,同時及時對中層干部兼職情況進行了調整;二是按規定招引中層干部3名,公開招聘員工10名,有效緩解人手不足、兼職嚴重的問題。
        (22)公司從管理層到各業務部的人員配置與公司業務規范要求嚴重不匹配。某些要害部門、關鍵崗位人員權利過大。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是印發了《集團公司內設機構、機構職能職責及崗位設置的方案》,按公司運行實際進一步明確了各部門職能職責和人員配置,將規劃設計和工程管理職能劃分到兩個部門,項目管理部主抓施工現場管理,戰略發展部主抓規劃設計及變更管理,造價合同部主抓造價管控和預算清單編制等工作;二是公開招聘2名紀檢專員和財務審計,充實紀委(監察)辦、風控監審部人員力量;三是在制度修訂過程中,明確合同談判、物資采購、項目驗收等必須2人及以上同時參與,并簽字明確意見建議,避免要害部門、關鍵崗位人員權力過大問題。
        (23)項目現場管理,一個項目僅有一名現場代表,且有的還達不到現場代表的專業要求,在涉及重大或高風險業務處理,極難防范廉潔風險的發生。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是對西南交大宜賓園區、西華大學宜賓校區二期等項目,已安排項目管理、造價、規劃設計等人員組成現場業主代表組,各成員按專業分工開展現場管理工作,實現了相互監督、共同管理;二是組織項目周檢、月檢,相互比學趕超、相互監督,提升管理水平;三是涉及專業工程的技術核定、經濟簽證等由各專業管理人員和項目負責人共同審核,相關資料已實行雙簽制度,有力防范廉潔風險。
        (24)履行審核責任不到位。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是已責令經辦部門人員向公司作書面檢查,對經辦部門負責人和審查部門相關人員進行批評教育,要求在以后工作中切實提升工作能力和工作責任心,杜絕在以后工作中再出現類似錯誤;二是加大了內部審查力度,確保審查工作全面、客觀和準確,尤其對核心條款嚴格把關,形成了部門負責人和經辦人員問責機制。
        (25)符合公司實際的制度建設嚴重滯后于企業發展和經營管理需要。制度建設滯后。由于公司成立時間短,新班子新成員,公司成立伊始就面臨重大建設任務,導致公司制度建設滯后,甚至只有照搬其它單位相關制度條款,沒有根據公司自身工作需要制定規章制度,難以有效支撐公司建設任務需要。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:對先行制度進行全面梳理,結合公司發展需要和規范化運行要求,對黨建類、綜合管理類、財務類、造價合同類、項目管理類、紀檢類等相關制度陸續開展修訂,全面提升公司整體運營效率,促進健康有序發展。
        (26)有的制度制定不嚴謹,有悖相關政策規定。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是對《招標和競選管理辦法》進一步修改完善,對工程、采購、咨詢服務分類分級明確公告形式,確保公開、公平;二是進一步清理公司100余項現行制度,對《合同管理暫行辦法》《工程項目審計管理辦法》進行修訂,進一步增強合規性、嚴謹性。
        (27)公司制度對相關單位和人員違規違約責任的懲處條款可操作性不強。公司制定的工程質量管理制度,沒有體現公司相關部門人員和派駐現場工作人員具體履職程序和問責、追責規定,如何監督承包人、監理單位和過控單位按合同盡職盡責,沒有具體的量化考評和違約處罰掛鉤的具體方式。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:按要求對《工程質量管理制度》進一步修改完善,增加日常檢查、周巡檢等管理機制要求,增加對施工、監理單位及其相關管理責任人的管理職責和獎懲規定,以及對相關部門和現場管理人員績效考核的量化體系。
        (28)制度執行不嚴,部分制度成為擺設。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:按要求修訂《財務及合同類管理審批權限和流程管理辦法》,完善審批流程及權限,明確集團本部內部資金劃轉的審批權限,同時監督部門定期開展對制度執行和落實情況的監督。
        (29)項目建設管理不規范,存在廉政風險。由于建設周期緊,任務重,造成項目前期工作不充分。設計被施工牽著走,成本管控十分艱難,項目全過程管理難度增大,存在一系列后期隱患。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是加快當前項目前期設計工作,加強了圖紙深度管控,并嚴格執行圖紙審查相關程序,確保設計在施工過程中的主導作用;二是按規范細化了后續項目概算清單,將臨港經開區財政金融局審核后的材料確定價作為招標限價實施招標,減少材料認質認價的數量;三是嚴格按照《施工方案評審管理制度》執行施工組織方案審查程序,確保其安全性和經濟性,同時對《工程變更管理制度(試行)》進行修訂,加強成本管控,確保合規性。
        (30)部分項目招商或招投標不規范。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是在近期招標項目中已按要求編制招標文件,不再設置獨家參招條款,并嚴格按規定抽取評標專家;二是已針對公司招商項目前期已支付的投資回報進行復核,暫未發現存在復利計息;三是后期項目工期在一年以內的,合同約定材料在施工期間不作調整,工期在一年以上的,按《規范建設工程造價風險分擔行為的規定》(川建造價發〔2009〕75號)調整材料價格,有效避免過度承擔材料漲價的風險。
        (31)有的工程咨詢服務單位招選未公開或選擇性公開。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是已對《招標和競選管理辦法》進行修訂,進一步明確公開招標和競選的標準,明確工程類、采購類、咨詢服務類公開競選的金額范圍;二是加強公司內部監督檢查,規范招投標活動秩序。
        (32)簽定項目合同審核把關不嚴,不仔細,甚至出現合同對象資質不符,主要標的錯誤的現象。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:對相關責任人員進行了嚴肅問責。已招聘專職合同管理人員,在后期工作中加大合同審核力度,杜絕類似情況發生。
        (33)工程項目現場管理不到位。對項目現場管理松懈渙散,現場管理人員放松了對監理和過控單位的監督和約束,缺失現場考核監督,管理空心化、形式化。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是針對新開工的項目實行監理單位現場管理人員先面試審核再上崗機制,加強監督和約束;二是在修訂的《工程質量管理制度》增加對監理單位的量化考核條款;三是全面梳理已建和在建項目違規使用不合格材料、違反合同約定更換主要管理人員等行為,并對相關違規行為進行了嚴格整改、規范和處罰。
        (34)對施工方違規使用不合格材料等問題沒有懲處條款,對隱藏工程及重要和關鍵工序沒有規范性控制要求。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:已明確在后續項目合同中,完善對違規使用不合格材料的懲處條款,明確隱蔽工程及重要關鍵工序驗收程序、驗收要求。
        (35)工程款支付不合規。存在區別對待承包企業,設置不同的付款方式,有的項目按工程量結算,有的項目按形象進度付款,刻意提高或降低工程款支付的難易程度。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:在后續招標的項目中,統一工程進度產值,嚴格按照審定工程產值進行工程款審核撥付,進一步規范了支付方式。 
        (36)存在部分結算依據不合規,工程款支付審核流程不規范,審批手續不完善等問題。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:嚴格按照合同約定以及公司財務審批流程對現有項目工程款進行審核支付。
        (37)宜賓學院臨港校區等項目付款涉嫌超進度、超范圍。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是宜賓學院臨港校區項目工程款已在第三次支付中扣回涉嫌超支部分約196萬元;二是對相關責任人員進行了嚴肅批評教育;三是在后續的工程款支付過程中,嚴格按照合同及現場實際審核工程產值,杜絕超范圍、超進度支付。
        (38)違反中央“八項規定”精神的問題時有發生。擴大商務接待范圍。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:嚴格按“中央八項規定”精神修訂公司《業務接待費管理辦法》,規范商務接待范疇。
        (39)超標準開支接待費仍有發生。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是嚴格按標準追回超標餐費1914元,并嚴肅批評相關責任人,同時強化相關政策的宣傳解讀,避免違規接待的發生;二是全面清查公司業務接待費報銷情況,尚未發現同類超標問題。
        (40)違規借用公務用車。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:嚴格按規定修訂公司《公務用車管理辦法》,加強政策宣貫,努力提升公司依法治企水平,杜絕類似事件再次發生。
        (41)形式主義依然存在。公司制度停留于解決有無的問題,而執行和落實流于形式。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:完善風控監審部部門職能職責,做好制度執行和落實的監督工作。
        (42)公司教學設備設施、宿舍物資等的采購雖然按政府采購相關程序進行,但幾個采購合同在第二個付款節點均存在形式主義的問題。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:針對已簽訂的采購合同,已延遲第二個付款節點至驗收后支付;后續采購合同,已取消第二個支付節點,制定了切實可行、符合實際的節點支付條款。
        (43)國有資產監管不到位。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是充分了解無線電通信技術服務中心的架構、經營及財務情況,并按其當期財務報表,完成了相應賬務調整,積極做好合并報表相關工作,進一步加強對國有資產的監管;二是積極探索行之有效的管理方案,將其納入公司財務集中管控范圍。
        (44)執行財經紀律不嚴格。虛增工程成本、調低公司管理費用。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:按要求完成了賬務處理,將計入工程成本的高管薪酬調出,記入管理費用,進一步提高執行財經紀律的自覺性。
        (45)雙城開發協議形成的部分收入,分別以利潤和資本公積兩種方式入帳。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是積極對接市國資委、市財政局、臨港經開區管委會及財政金融局等相關單位,共同研討符合公司融資需求及長遠發展的投建模式和財務核算方式,形成《“雙城”36平方公里投資開發協議》,努力提升“雙城”開發利用水平;二是進一步加強先進財務管理方式的交流學習與應用,提升公司整體財務管理水平。
        (46)公司投資存在重疊。2018年8月,公司成立全資子公司科教物業公司,主要從事“雙城”范圍內高校院所的物業管理工作,并聘請成都中海物業管理有限公司提供管理咨詢服務。同時,科教物業又與四川金開泰商業運營管理有限公司合資成立了宜賓市科華物業服務有限公司,業務范圍與科教物業重疊。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是按要求厘清了科教物業公司和科華物業公司職能界限,將科華物業公司作為科教物業公司工程設施設備維護、客戶服務等專業化協作及基礎用工供應公司,努力提升投資運營效率;二是2020年4月與中海物業合同到期后,已未再續簽。
        (47)外包業務中成本控制意識不強。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:積極研究市科創中心項目管理結構及服務人員崗位情況,結合現有實際使用面積,分兩個階段合理優化了各業務板塊外包服務人員的數量配置,2020年9至11月共計節約成本56萬余元。
        3.關于“基層黨組織建設薄弱,戰斗堡壘作用發揮不夠”問題的整改
        (48)黨建引領作用發揮不充分,黨建基礎工作存在薄弱環節。一是黨內政治生活不嚴肅。民主生活會和組織生活會相互批評缺少辣味,存在搞形式、走過場的問題。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:進一步規范黨內政治生活,把嚴格落實領導干部雙重組織生活制度作為全面從嚴治黨的重要抓手,班子成員認真過好巡察整改專題民主生活會,嚴肅開展批評與自我批評,同時堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會,充分發揮示范作用,杜絕搞形式、走過場問題。
        (49)科教物業支部組織生活會僅討論支部工作,未開展批評與自我批評,更未達到紅臉出汗的效果。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:進一步加強公司《基層黨建工作標準化手冊》在各子公司支部的宣貫學習,著重強化對黨支部組織生活會工作的指導,確保務實高效召開。
        (50)“三會一課”、談心談話、雙重組織生活會、黨員民主評議等制度落實不到位,應付了事,效果較差。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:強化對“三會一課”,談心談話、雙重組織生活會、黨員民主評議等制度的執行,通過組織觀影活動、庭審旁聽等豐富活動形式。同時匯編《基層黨建工作標準化手冊》,確保黨務工作者、黨員人手一本,提升基層黨建工作標準化水平。
        (51)基層黨務工作者的業務能力欠佳。培訓力度不夠。黨務工作人員對黨費的收繳基數不甚了解,黨費收繳、管理不規范;指導新黨員填寫入黨志愿書不規范。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是通過積極組織、參加各類黨務工作業務培訓,以及實地學習交流等方式,有效提升公司黨務工作者業務水平;二是建立公司黨費管理專戶,嚴格按規定進一步規范黨員黨費收繳和管理工作,同時開展對各支部黨費收繳情況的核查工作,補繳黨費1.9萬余元。
        (52)個別支部民主推選支部書記無發放票數和票數統計等情況。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:組織各支部開展《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》專題學習,進一步規范基層黨組織選舉工作流程。
        (53)支部建設發展不平衡,子公司支部開展活動不夠。科教地產和科教物業兩個支部開展活動比較差,各種組織活動主要依托集團公司支部一同開展。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:持續推進基層黨支部標準化建設,不斷加強對子公司支部工作的指導。
        (54)黨的知識教育存在差距。黨員主動自覺學習不夠,部分黨員干部對應知應會政治常識內容不清楚或不完全清楚,比如有些黨員不清楚支部書記是誰、入黨介紹人是誰。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是通過組織支部學習、談心談話、利用“學習強國”自學等方式,進一步加強對黨員的教育管理;二是在全體干部員工中組織開展黨的理論知識和應知應會相關測試,進一步強化干部員工特別是黨員的理論素養。 
        (55)部分黨員發揮先鋒模范作用不夠。工作中主動亮明身份的意識不強。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是持續按《關于開展“黨員先鋒工程活動”的實施方案》開展工作,強化黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮;二是持續加強黨員教育管理,增強黨員意識,督促黨員主動亮明身份。
        (56)干部選撥任用不規范,干部隊伍建設力度不夠。黨管干部主體責任落實不到位。因班子配備不齊,存在以黨委書記碰頭會代替黨委會研究決定的問題。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是嚴格按照干部選拔任用分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等相關工作流程規范操作,確定動議方案、談話調研推薦人選、會議推薦人選、考察對象、擬任人選、任職等事項均需召開黨委會研究決定,并在2020年9月以來的干部選任工作中嚴格執行;二是修訂《中層管理人員選拔任用及任職管理辦法》,制作“中層干部選拔任用工作流程圖”,將黨管干部原則貫穿于干部選任全過程和各方面。
        (57)黨委會研究干部人事議題不規范,討論過程書記末位發言制度堅持不好,會議記錄不規范,記錄內容過于簡單。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是進一步規范黨委會研究干部人事議題程序,堅持書記末位發言人制度;二是在干部選任討論決定環節,按規定進行表決,并認真規范黨委會議記錄,確保記錄客觀真實。
        (58)干部選用程序不規范。公司提拔和同級重用干部均無干部選拔任用工作全程紀實,干部選拔過程中出現了程序倒置,對考察對象先公示后研究,公示期不夠,動議方案內容不充分,對干部選任中的任前檔案審核、任前談話、回避制度、試用期制度執行不到位等問題。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是按相關規定進一步規范公司干部選任程序,避免程序倒置、公示期不夠等問題,嚴格按要求制定動議方案,嚴格執行任前檔案審核、任前談話、回避制度、試用期制度;二是設計并制定“干部考察工作紀實表”和“黨政領導干部選拔任用工作紀實表”,確保干部選任工作全過程紀實。
        (59)干部選聘不規范,隨意性大。在招聘中存在未經集體研究或領導審簽臨時改變《招聘方案》等情況。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:嚴格按《員工招聘管理辦法》,對標國家機關招錄(招聘)公務員(事業人員)要求,確保員工招聘工作按需求計劃、崗位標準、組織程序、入職轉正等招聘流程環節進行,堅決杜絕隨意性。
        (60)干部配備、培養不足。公司未制定干部培訓計劃,未開展專門的干部培訓。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:委托宜賓教投公司按照公司發展實際,制定《中層干部管理能力提升“博雅計劃”》,同時有序開展了新員工入職培訓,增強員工歸屬感與責任感。
        (61)干部隊伍力量不足,部分中層干部兼職太多,工作難以兼顧。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:一是已召開黨委會專題研究,調整部分中層干部兼職問題;二是根據干部員工現實表現情況,結合公司實際,2020年9月之后已提拔重用6名同志,招引3名中層干部,有效緩解公司干部隊伍力量不足的問題。
        (62)對員工激勵不夠,績效工資沒有與工作表現和成效掛鉤,隊伍建設與工作發展要求不相適應。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:修訂《員工職級調整管理辦法》《員工獎勵管理辦法》,新增《員工福利管理辦法(試行)》,努力構建激勵與約束相結合的績效考核模式,充分調動干部員工干事創業激情。
        (63)班子成員履行“一崗雙責”不到位,班子成員存在“一句話”述職的問題。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:進一步強化班子成員履行“一崗雙責”意識,在年終個人述職報告中按照“一崗雙責”要求增加意識形態工作情況。
        (64)年底黨委未專題向上級黨委報告意識形態工作,也未在系統內開展意識形態督查。
        整改情況:已整改到位,長期堅持。
        整改措施:進一步加強和改進公司意識形態工作,開展對各支部意識形態的督查。已于2020年12月底專題向市國資委黨委報告意識形態工作,強化責任落實。
        三、下一步全面推進整改計劃
        目前,巡察反饋意見整改工作取得了階段性成效,仍需要持續發力。下一步,公司將繼續貫徹市委要求,保持力度不減、節奏不變,以高標準、嚴要求持續推動整改任務落實,把整改落實融入日常工作中常抓不懈,立足長遠鞏固成效,確保整改成果運用到位,以實實在在的成效推動“雙城”各項事業取得新發展。
        (一)旗幟鮮明講政治,推動“兩個責任”落實再發力。堅持黨委帶頭,以上率下,繼續深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆五中全會和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移地向黨中央全面從嚴治黨的要求看齊,牢固樹立“四個意識”,堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當,推動“兩個責任”落實常態化。認真總結反思,把巡察整改落實作為促進公司健康發展的一次難得機遇,進一步強化黨委班子能力建設,讓整改過程成為提高公司凝聚力、戰斗力、創新力的過程,成為促進作風轉變的過程。
        (二)展現擔當抓落實,推動巡察整改工作再鞏固。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化,對已經取得階段性成效的整改事項,加強監督檢查,鞏固擴大整改成果,確保問題不反彈回潮;對分步推進和需要長期堅持的整改任務,持續有序組織強力推進,確保問題見底歸零;對巡察指出的重點領域廉潔風險,強化制度建設,健全風險防控機制。同時,深挖問題根源,針對共性問題和薄弱環節,加強宏觀設計,將整改過程中的好經驗好做法以制度形式固化,形成長效機制,防止問題再次發生。做到權力行使到哪里、監督就跟進到哪里、制度就完善到哪里,著力構建有效管用的制度體系。
        (三)對標對表促發展,推動“雙城”建設再深入。公司將以此次巡察為動力,提高站位,對標找差,爭先進位,自覺把整改落實同“雙城”建設各項工作緊密結合起來,鞏固巡察整改成果,放大巡察整改效應,凝心聚力謀發展,高質量抓好市委“加快建成成渝地區經濟副中心,如期建成全省經濟副中心”目標的貫徹落實,緊扣兩個“雙10”目標和推動學教研產用融合發展等要求,做好頂層設計,加強前瞻部署,從戰略上、方向上謀篇布局,以戰略視野、超前意識搶抓機遇,以創新思維、超常舉措勇闖新路,繼續把高標準、快節奏融入到“雙城”建設各個工作環節,在鞏固發展成果、增強發展動力、提升發展質量上下功夫,確保行穩致遠,以公司高質量發展助力宜賓如期建成全省經濟副中心,加快建成成渝地區經濟副中心。
        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0831-3601173;郵箱:357558103@qq.com。

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